Czynności wykonywane w ramach Centrum Integracji Społecznej (CIS), poza usługami budowlanymi, hotelarskimi i gastronomicznymi świadczonymi przez CIS na rzecz usługobiorców, pozostają poza regulacjami ustawy o podatku od towarów i usług (VAT) oraz obowiązkiem stosowania przepisu art. 86 ust. 2a ustawy.
CIS jako jednostka wykonująca usługi o charakterze reintegracyjnym nie podlega ogólnym regulacjom VAT, o ile usługi te nie dotyczą wymienionych wyjątków (budowlanych, hotelarskich, gastronomicznych). Przepis art. 86 ust. 2a ustawy o VAT odnosi się do możliwości odliczenia podatku naliczonego i obowiązuje wyłącznie wtedy, gdy usługi świadczone są w ramach działalności podlegającej opodatkowaniu.
1. Brak charakteru działalności gospodarczej:
- CIS wykonuje te czynności nieodpłatnie,
- Działalność ta nie jest prowadzona w celu uzyskania dochodu,
- Nie ma charakteru zarobkowego,
- Stanowi realizację zadań ustawowych określonych w art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o zatrudnieniu socjalnym.
2. Brak statusu podatnika VAT:
- W zakresie nieodpłatnych czynności CIS nie działa jako podatnik w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy,
- Nie wykonuje działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
3. Charakter świadczonych usług:
- Są to usługi reintegracji zawodowej i społecznej,
- Skierowane do osób wykluczonych społecznie,
- Uczestnicy są kierowani przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej,
- Za uczestnictwo otrzymują świadczenie integracyjne od urzędu pracy, a nie wynagrodzenie od CIS.
4. Potwierdzenie w orzecznictwie:
W opinii rzecznik generalnej Juliane Kokott (do sprawy C-520/14 Gemeente Borsele), Działalność nie ma charakteru gospodarczego, jeśli nie jest wykonywana w celu uzyskiwania dochodu gdy, za działalność nie jest żądane wynagrodzenie, nie ma miejsca działalność gospodarcza.
Natomiast odpłatne usługi (gastronomiczne, hotelarskie i budowlane) świadczone przez CIS na rzecz zewnętrznych podmiotów podlegają opodatkowaniu VAT, ponieważ:
- Są świadczone odpłatnie,
- Istnieje skonkretyzowane świadczenie między określonymi stronami,
- Bezpośredni beneficjent ponosi odpłatność,
- CIS w tym zakresie działa jako podatnik VAT.
Źródło:
- Ordynacja podatkowa Art. 14na
- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Art. 3 § 2 pkt 4a, Art. 47, Art. 53 § 1
- Działalność pożytku publicznego, wolontariat Art. 3 ust. 3 pkt 1
- Zatrudnienie socjalne Art. 3 ust. 1 pkt 2
- Podatek od towarów i usług Art. 5 ust. 1 pkt 1, Art. 5 ust. 5, Art. 15 ust. 1, Art. 15 ust. 2, Art. 86 ust. 1, Art. 86 ust. 2a, Art. 86 ust. 2c, Art. 86 ust. 2e
- Spółdzielnia socjalna Art. 4 ust. 2 pkt 2
- Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej Interpretacja indywidualna z dnia 16 lutego 2018 r. 0114-KDIP4.4012.737.2017.1.AS